Чтобы Оренбургская область завтра не осталась позади паровоза, уже сегодня необходимо переложить привычные пути на инновационные. Что для этого делается и что необходимо сделать — обсуждали на очередном заседании Общественной палаты региона.
— Тема очень актуальна. Если раньше мы говорили о том, что надо внедрять научно-технические разработки, то сейчас речь идет об инновациях, это практически синонимы, — уточнил председатель Общественной палаты Александр Костенюк. — Смысл инноваций заключается в том, чтобы на основе новых технологий производить новую продукцию, принципиально отличную от той, которая производилась. Инновационные технологии мы должны внедрять в наше производство с тем, чтобы двигать научно-технический прогресс. За последнее время в области создано законодательное поле для развития этого направления, но еще недостаточно работают ученые, предприятия неохотно внедряют инновации, поэтому мы решили вынести тему на обсуждение.
Профессионалы почти три часа дискутировали между собой и пытались объяснить непрофессионалам, в чем есть проблемы. На достаточно критичное выступление президента Торгово-промышленной палаты Виктора Сытежева положительными фактами отвечал министр экономического развития, промышленной политики и торговли Вячеслав Васин. Чьи доводы были весомее, решал каждый для себя. За решение, в котором содержатся рекомендации законодателям, правительству области, вузам, общественным организациям и муниципальным образованиям, проголосовало большинство членов палаты. Текст рекомендаций занял более двух листов, а значит, не все спокойно с инновациями в Оренбуржье.
Идем вперед или топчемся на месте?
В. С. Темпы экономического развития значительно сократились в последние годы. Считается, что если темпы роста ВВП более пяти процентов в год, то происходит процесс развития, менее пяти процентов —
стагнация, топтание на месте. Страна закончила прошлый год с ростом 3,4 %, область второй год демонстрирует 0,6 %.
Сегодня со всех трибун говорят о необходимости модернизации экономики страны, поскольку она чрезмерно зависит от мировых цен на нефть и газ. Экономика нашей области больше, чем российская, носит сырьевой характер. Так, в экспорте Оренбургской области на долю сырьевых ресурсов и металлургической продукции приходится 92,5 %. Наукоемкая продукция в общем объеме всей произведенной в регионе составляет 2,6 % — это самый низкий процент в Приволжском федеральном округе.
В 2011 году в стране принята стратегия инновационного развития Российской Федерации. Поставлена амбициозная задача: к 2020 году войти в пятерку крупнейших экономик мира путем проведения модернизации страны на инновационной основе. Задача поставлена, но будет ли она реализована в ситуации, когда мы все находимся под влиянием мифов и иллюзий в области инноваций?
Миф первый. Будто бы ученые не могут найти дорогу к внедрению своих инноваций на предприятиях.
Миф второй. Будто бы мы имеем много инновационных проектов.
Миф третий. Будто бы предприятия хотят осваивать инновации.
Миф четвертый. Будто бы государство и областная власть создали условия для инновационных процессов.
По логике правительство, общественность каждый год должны анализировать исполнение Стратегии–2020 и вносить при необходимости в нее коррективы. К сожалению, этого не делается.
В. В. На прошедшем международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге Президент России обозначил, что экономический рост основан, прежде всего, на трех китах — это повышение производительности труда, привлечение инвестиций и инновации. По всем трем направлениям правительством региона проводится очень большая работа. Сегодня министерство экономического развития, промышленной политики и торговли приступило к разработке программы по повышению производительности труда до 2018 года. Одним из индикаторов в данной программе будет присутствовать повышение производительности труда в полтора раза. По данным Росстата, по итогам 2012 года Оренбургская область заняла первое место по индексу роста привлечения инвестиций — это более 29 процентов. В регион приходят крупные инвесторы как зарубежные, так и отечественные. На построение инновационной региональной экономики ориентирована Стратегия развития Оренбургской области до 2020 и на период до 2030 года, Стратегия прорыва до 2015 года. Целевым ориентиром для нас является достижение уровня ведущих мировых держав. Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40–50 процентов, а доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции — до 20–25 процентов.
Первые с начала или с конца?
В. С. По числу выданных патентов на изобретения, а именно на полезные модели и промышленные образцы, мы в тройке худших областей округа.
Россияне тешат себя мифом, что мы талантливы и горазды на выдумку, однако это не находит подтверждения в количестве патентов на изобретения. В стране за год регистрируется столько же патентов, сколько у пяти компаний Panasonic, Sony, Canon, Samsung, IBM вместе взятых. А наша область в тройке худших в Приволжском округе.
В. В. Оренбургская область занимает третье место в Приволжском федеральном округе по уровню инновационной активности предприятий.
Организации Оренбургской области занимают лидирующие места по удельному весу организаций, занимающихся маркетинговыми инновациями — это четвертое место в ПФО, и организационными инновациями — пятое место в ПФО. Предприятия Оренбургской области также занимают устойчивое первое место по разработкам, используемым в рамках повышения энергоэффективности, экологии и безопасности производства.
На что тратим деньги?
В. С. В области выделяются деньги по целому ряду программ, так или иначе направленных на стимулирование ученых и инновационной деятельности. Вся беда в том, что за счет организационных недоработок деньги тратятся не туда, куда надо. По линии министерства образования за два года выплачены гранты на 66 миллионов рублей ученым, студентам и научным коллективам. И хотя в положении написано, что работы должны быть направлены на социально-экономическое развитие области, реально ни один грантополучатель не может сказать, что его разработки внедрены в экономику области.
Гранты для поддержки малых инновационных предприятий в прошлом году вообще не выдавались: деньги были, но не выдавались, потому как условия такие, что и претендентов быть не может.
Можно ли рассчитывать, что такой объем финансирования — 10–15 миллионов рублей в год на 24 тысячи хозяйствующих субъектов является стимулом? Кнут в виде вступления страны во всемирную торговую организацию только появился.
В. В. Правительством области проделана значительная работа по формированию комплексной системы стимулирования научно-технической и инновационной деятельности в регионе. С целью привлечения финансовых результатов на реализации инновационных проектов правительством области заключены соглашения о проведении ежегодных совместных конкурсов грантов со всероссийским научным гуманитарным фондом и российским фондом фундаментальных исследований, что позволяет ежегодно привлекать из федерального бюджета до 11 миллионов рублей.
По областному закону о грантах в области научной и научно-технической деятельности предусматривается ежегодное выделение 14 грантов по 50 тысяч рублей для финансирования научных разработок студентов, десять грантов по 500 тысяч рублей для аспирантов и пять грантов по одному миллиону рублей для коллективов молодых ученых. Законом о государственной поддержке молодых ученых в Оренбургской области устанавливаются премии и стипендии молодым докторам и кандидатам наук от 10 до 100 тысяч каждому.
Где инфраструктура?
В. С. Бизнес-инкубатор, финансируемый из областного бюджета, из-за организационных проблем не инкубирует инновационные предприятия. Технопарк прекратили строить из-за того, что предшествующее правительство якобы не так его строило. Мы создали школу для одаренных детей из сельской местности, но не продумали, как задержать этих детей в оренбургских вузах. Мы проводим выставки научно-технического творчества молодежи, но не сопровождаем детей в их дальнейшем построении карьеры. Каждое министерство осуществляет какие-то действия с молодежью, не ориентируясь на конечный результат — реализации потенциала талантливых людей в интересах области. Представляете, если изобретатель, допустим, в Курманаевке изобрел что-то. Куда ему обращаться, куда идти, чтобы его идея нашла воплощение?
В. В. Создано и осуществляет свою деятельность на территории области государственное учреждение Оренбургский областной бизнес-инкубатор и бизнес-инкубатор в Орске, четыре центра атмосферных технологий, два центра коллективного пользования.
Сколько денег надо?
В. С. Международный опыт показывает, что ни в одной стране мира национальная инновационная система не была сформирована самостоятельно. Повсеместно государству пришлось взять на себя роль активного участника системы, что позволило усилить взаимодействие власти, частного бизнеса и научного сообщества. Наше государство примерно в 26 раз меньше тратит на науку, чем США, примерно в десять раз меньше, чем Германия. Бюджет Российской академии наук меньше бюджета среднего американского университета. В федеральном бюджете на 13–15-е годы расходы на науку составляют менее одного процента ВВП. Принятая в 2012 году областная программа развития инвестиционной и инновационной деятельности на 13–17-е годы предусматривает финансирование 15 миллионов рублей, то есть по три миллиона в год.
Область должна ставить конкретные осязаемые задачи. К примеру, каждый год создавать пять новых инновационных предприятий. И ответственным за это назначить заместителя министра экономического развития по промышленности. Тогда, на мой взгляд, в области хоть кто-то задумается, а почему вложено столько материалов, столько мероприятий проводится, а результата нет. Назначить человека, чтобы хотя бы за пять лет сделал пять инновационных предприятий.
В. В. Мы понимаем, что существующих мер поддержки инноваций на сегодняшний день, наверное, не достаточно. Здесь должны сработать как прорывные инновационные проекты, так и целостная система мер стимулирования инновационной деятельности на основе программы целевого подхода. Это предполагает концентрацию ресурсов как государства, так и бизнеса на приоритетных проектах, распределение задач между органами власти различных уровней с целью обеспечения мультипликативного эффекта от внедрения научных знаний и инноваций. Нам необходимо создать так называемый инновационный лифт, позволяющий оказывать точечную целенаправленную поддержку приоритетным инновационным проектам на стадии проведения научных разработок для их коммерциализации. А это возможно только при согласованности действий всех органов исполнительной власти, вузов и предпринимателей.
Как вырастить инновации?
В. С. Не растут инновации как лопухи, где угодно, им подавай удобренную почву, пестициды, гербициды, влагу и прочее в виде консультационных компаний, патентных организаций, венчурных фондов, бизнес-инкубаторов и прочего. Самое удивительное, что все это в теоретическом плане прописано, в том числе в многочисленных диссертациях по этому поводу наших многочисленных местных ученых.
Наши казачьи корни и традиции решать все наскоком нам в этом не помогут, хотя на развитие казачества запланировано в пять раз больше, чем на инновации.
В. В. Мы понимаем, что проделанная работа — это лишь вершина айсберга, впереди предстоит сделать еще больше. Сегодня нами прорабатываются следующие дополнительные меры: создание регионального венчурного фонда; расширение инструментов государственного стимулирования инновационной деятельности в рамках программ поддержки малого и среднего предпринимательства; создание центров кластерного развития; реализация специальной образовательной программы для инновационных компаний; активизация взаимодействия с федеральными структурами и госкорпорациями для привлечения инвестиций в развитие новаций и создание совместно с Оренбургским союзом промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палатой консультативного совета по развитию инноваций в Оренбургской области.
