Итоги или результаты?
В руках у корреспондента «МК в Оренбурге» во время прочтения министром основного доклада был текст с прошлогоднего отчета. Тогда лейтмотивом выступления стало восстановление областью докризисных экономических показателей. Ключевое этого года — увеличение инвестиционной активности сразу на 25 процентов — рекордный показатель за последние пять лет. Далее по тексту на удивление числа оказались схожими до десятых процента.
Прежние позиции регион сохранил в отношении статуса «донорства», увеличив налоговые поступления в бюджеты всех уровней на 16,7 процента и по-прежнему передав 2/3 доходов в федерацию. По уровню безработицы Оренбуржье на шестом месте среди всех субъектов Российской Федерации и на четвертом в ПФО — 0,9 процента от экономически активного населения области.
— И самое главное — оренбуржцев становится все больше, — отметил Вячеслав Владимирович. — Впервые за последние двадцать лет в регионе достигнут устойчивый рост численности населения — на 7,2 процента, уровень смертности снизился более чем на 1,4 процента. Естественный прирост населения составили 1511 человек.
Кем в будущем станут малыши-оренбуржцы, совершившие демографический прорыв, остается пока гадать, но среди их пап и мам наверняка есть предприниматели. Таких по итогам 2012 года в Оренбуржье осталось всего 300 тысяч. Изменения в федеральном законодательстве, увеличение страховых взносов и запрет на реализацию алкогольной продукции в киосках пережить смогли не все. Только в январе 2013 года о прекращении деятельности налоговой службе заявили более 4800 ИП. Всего за прошлый год официально прекратили деятельность порядка 20 тысяч индивидуальных предпринимателей. Возможно, часть из них попросту ушла «в тень». Для нивелирования этих негативных последствий региональным правительством принято решение увеличить сумму средств, выделяемых на поддержку предпринимательства.
— В прошедшем году эти меры осуществлялись в рамках соответствующей областной целевой программы с общим объемом финансирования более 74 миллионов рублей. В 2013 году на реализацию программы из областного бюджета планируется направить средств в три раза больше — 230 миллионов рублей.
Деньги немалые и предпринимателям безвозмездная помощь на развитие предприятия реально поможет. Но только лишь в том случае, если выдавать их станут по уму. В 2012 году бюджетные средства поддержки на счета некоторых предпринимателей поступали в последних числах декабря. Что не позволило закупить оборудование, помещения, расходные материалы до конца года. Тысячи рублей поддержки автоматически стали прибылью организации, с которой предприниматели заплатили налог. «Сколько дало, столько и взяло государство», — рассказывают бизнесмены — получатели грантов.
От предположений к прогнозам
151 миллиард рублей инвестиций — показатель, которым хвалятся в министерстве. Но останавливаться на достигнутом не собираются. Проанализировали, что дало такой толчок к развитию в прошлом году, и намерены действовать по результативной схеме и впредь. Примечательно, что в общем объеме инвестиций иностранные — более чем 400 миллионов долларов США.
— Сегодня в области создана действенная система государственной поддержки инвестиционной деятельности, сформирована полноценная правовая база по стимулированию инвестиций и развитию государственно-частного партнерства. Благоприятный для ведения бизнеса климат подтвержден присвоением региону в 2012 году авторитетными рейтинговыми агентствами высоких кредитных рейтингов, — отметил Вячеслав Васин. — Впервые в регионе начал формироваться реестр приоритетных инвестиционных проектов, по которым предоставляются меры государственной поддержки. На сегодня суммарный объем инвестиций по пяти приоритетным инвестиционным проектам реестра составляет почти 11 миллиардов рублей, их реализация позволит создать более 900 новых рабочих мест.
Министр также уточнил, что оренбургская экономика, выдерживая основные федеральные тренды, намерена опробовать новые направления. Одной из таких новинок должны стать проекты по альтернативной энергетике. Ежегодно энергоемкость региона снижается не менее чем на 3,5 процента. Использование же «зеленой» энергии ветра, солнца и биологических продуктов растительного и животного происхождения, позволит увеличить этот показатель в разы, попутно снизив техногенную нагрузку на экологию.
— Сегодня Оренбургская область занимает одно из лидирующих мест в России по созданию ветровой энергетики. Компания «ВентРус» создает в Кувандыкском и Гайском районах три ветропарка суммарной мощностью 150 МВт. Инвесторы готовы вложить в реализацию проекта около 250 миллионов евро. По масштабам — это первый в России крупный проект альтернативной энергетики, — пояснил Вячеслав Васин. — Министерство также провело переговоры и подписало соглашение о намерениях по строительству в области объектов генерации с использованием возобновляемых источников энергии с Российским отделением швейцарской компании «Авелар Солар Технолоджи». Это проект солнечных электростанций мощностью 25 МВт, который планируют реализовать в Соль-Илецком районе.
Кто так запрягает?
В своих выступлениях министр и его заместители не раз адресовали представителям муниципалитетов замечания или предложения. Главное прошлогоднее пожелание губернатора — разработать и утвердить стратегию развития муниципального образования — исполнено всеми городами и районами (в Асекеевском, правда, только сейчас завершают эту процедуру). Первый заместитель министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Наталья Безбородова отметила, что по итогам 2011 года муниципальным образованиям удалось сократить долю неэффективных расходов в общем объеме расходов муниципалитетов. 2012 год таких положительных результатов не принес, а значит, есть над чем поработать.
Первый заместитель министра — начальник Управления промышленности, энергетики и транспорта министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Дмитрий Старостин рассказал, что большое количество нарушений финансовой дисциплины муниципалитеты допускают, реализуя программу поддержки муниципального транспорта.
Взяться всем миром за решение проблемы незаконной торговли алкоголем предложила заместитель министра Вера Баширова, а заместитель Наталья Струнцова — за строительство многофункциональных центров.
Муниципалы же поспешили поделиться горьким опытом. Так, в Саракташский район в прошлом году поступили автобусы на газовом топливе — развивайте, мол, транспортное сообщение между селами. Только вот никто не подумал о том, что ни одной газовой заправочной станции в районе нет. Глава МО Бахчан Жанбаев назвал такое отношение к вопросам территорий несерьезным.
Еще один печальный факт касался монопрофильных муниципальных образований. Комплексные инвестиционные планы, направленные на диверсификацию местных экономик, были выполнены лишь на 45 процентов. Причина — федеральное недофинансирование. «Наверху» позволили не исполнять взятые на себя в годы кризиса обязательства. Деньги из Москвы в 2012 году получил лишь Светлинский район.