Жить станет проще
— Александр Владимирович, что за новшество — универсальная электронная карта, каково ее назначение?
— История ее создания началась в 2010 году, с принятием ФЗ № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Возникла необходимость каким-то образом облегчить мытарства граждан, с которыми им приходится сталкиваться при получении государственных и муниципальных услуг. Этот закон гарантирует предоставление услуг гражданам с помощью электронных носителей информации. Тогда же и возник вопрос, а каким образом все это реализовать? Информация, которая будет содержаться на серверах различных служб, напрямую недоступна гражданам. К примеру, взять тот же наш МФЦ, гражданину приходится идти с кипой документов, специалисту же необходимо внести всю информацию в компьютер, при этом необходимо оплатить квитанцию через банкомат, пока человек ходит, оплачивает, специалист сидит, ждет его прихода, очередь не двигается. Поэтому вместо удобства и облегчения мы получили еще большее затягивание процесса. В этой ситуации и возникла необходимость в создании определенного индификатора, который бы содержал в себе всю необходимую информацию о человеке, причем в полном объеме. Таким вариантом и стала пластиковая карта. Далее по ходу ее разработки появилась идея включить в нее различные дополнительные услуги. К примеру, покупку проездных билетов, приобретение товаров, запись на прием к врачу, привязка банковских счетов, получение книг в библиотеке и еще множество других услуг. В зависимости от того, что необходимо человеку в тот или иной промежуток жизни.
Универсальная электронная карта на сегодня содержит паспортные данные, СНИЛС, банковское приложение. По стране одиннадцать банков получили право работать с УЭК, в Оренбуржье пока четыре.
Это ОАО «Сбербанк России», ОАО «Банк УралСиб», ОАО «Ак Барс», ОАО «АвтоВАЗ банк». Одна карта может содержать дополнительно 12—15 коммерческих приложений.
— Таким образом, основное назначение УЭК — это сделать более удобной жизнь гражданам, чтобы она стала более мобильной?
— Несомненно, это так!
— Но несмотря на все удобства, есть ли именно сейчас необходимость введения подобного документа в нашем регионе?
— Во-первых, необходимо понимание того, что это федеральный закон, и мы как субъект призваны его выполнять. Для этого региональные власти проводят интенсивными темпами подготовительные работы, чтобы эта услуга уже сейчас была доступной для людей. Во-вторых, прежде чем наделить граждан УЭК, необходимо создать условия для ее использования, причем по всей территории области.
— Можно ли УЭК считать заменой внутренних паспортов?
— Ни в коем случае. Скорее всего, в будущем технология изготовления и использования УЭК ляжет в основу создания электронного паспорта. Возможен вариант, когда развитие УЭК приведет в плавный переход ее во внутренний паспорт. Но пока УЭК и электронный паспорт — это два разных документа, и их разработки ведутся отдельно друг от друга.
Все расходы лягут на бюджет
— Накануне 2013 года универсальная карта уже получила распространение в нескольких регионах России. Чей опыт будет использован в Оренбуржье?
— Мы не будем наступать на чьи-то грабли, постараемся внедрить УЭК исходя из наших условий, наработаем собственный опыт. У каждого региона своя специфика, поэтому набор приложений все равно будет различный, мы будем исходить из того, чтобы в полной мере удовлетворить запросы оренбуржцев.
— Любое нововведение требует денежных затрат, во сколько обойдутся универсальные карты и кто за это будет платить?
— Для граждан получение карты бесплатно. Но тем не менее затраты на УЭК приличные. Сейчас выпуск и выдача одной карты стоит 300 рублей, ну а если эту сумму умножить, к примеру, на полтора миллиона жителей Оренбургской области, получается около 450 миллионов рублей. Так как документ является собственностью субъекта России, то и содержание ложится на областной бюджет, хотя первые две тысячи карт выпускаются за счет средств федеральной уполномоченной организации.
— Какова процедура получения УЭК?
— С начала 2013 года в Оренбурге открыто четыре точки, в которых люди могут получить универсальную электронную карту. Для этого вам необходимо принести паспорт, СНИЛС, свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции, полис обязательного медицинского страхования, документы, подтверждающие получение льгот (при наличии таковых). На месте сделают фотографию и вам останется только заполнить заявление на получение карты. А через месяц вы станете ее обладателем. При этом в соответствии с законодательством Российской Федерации при подаче заявления гражданин обязан осуществить выбор банка, однако счет в выбранном банке будет открыт только по его желанию. Для открытия счета держатель УЭК должен будет обратиться в выбранный при получении карты банк. Если пункт выдачи карт УЭК расположен в отделении банка, то счет можно будет открыть в том же отделении.
Офисы размещены по следующим адресам: ул. Володарского, 16; ул. Туркестанская, 7; ул. Джангильдина, 15; ул. Алтайская, 2/1. Дополнительные сведения можно получить на сайте ОАО «УЭК» www.uecard.ru
— А как же быть жителям области?
— Пока этот вопрос прорабатывается, скорее всего, будут организованы подобные пункты в отделениях Сбербанка в райцентрах или налажена работа специальных передвижных пунктов. Но все это будет делаться по мере появления потребности, пока жители области могут оформить УЭК в Оренбурге.
— Сколько уже граждан изъявило желание получить новый документ?
— У нас сложилась немного парадоксальная ситуация, пока только пять заявлений поступило на получение УЭК и около 400 граждан написали заявление об отказе. Пока получение карты не является обязательной процедурой, а написать подобное заявление вправе любой желающий.
«Код дьявола»
— Люди боятся тотального контроля с введением УЭК?
— Скорее всего, это связано больше с тем, что есть определенная категория граждан, придерживающаяся различных религиозных взглядов, по их мнению, все это является проявлением «бесовских сил». Карты еще только начнут поступать, а у нас уже куча заявлений об отказе. Что касается мнения о тотальном контроле, то эта мысль несостоятельна, карта является всего лишь ключом к доступу к определенной информации о гражданине, которая содержится на различных серверах. Люди, отказавшиеся от карты, не будут ограничены в своих правах на получение услуг, но они сами себе затрудняют жизнь. Карта будет содержать электронную подпись человека, что позволит получать услуги удаленно, без личной явки в то или иное учреждение.
— Каков срок действия карты?
— Карта имеет единую форму для всей страны, выпускается Гознаком. Ее срок использования рассчитан на пять лет.
— Существует ли риск хищения информации о гражданине с помощью УЭК, кто отвечает за сохранность личных данных о человеке?
— Карта не является носителем информации, с ее помощью вы можете получить вход к данным, содержащимся на сторонних серверах. Карта защищена паролем, который вводится при ее использовании в банкоматах. Только после этого происходит идентификация пользователя и предоставляется доступ к данным. Защиту информации обеспечивают все те службы, где и сейчас содержатся сведения о вас. Карта не является средством, которое объединит в себе всю информацию о человеке. При утере она блокируется, и вы можете получить новую карту, подав соответствующее заявление.
Услуги — не выходя из дома
— Чем смогут пользоваться первые получатели УЭК?
— Вы получите индификатор по паспорту гражданина РФ, СНИЛС, банковское приложение. Карта УЭК позволяет осуществлять весь перечень доступных для банковских карт операций: оплата услуг, перечисление денег с банковского счета и многое другое. С развитием услуг планируем дополнить использование карты для оплаты проезда, получившим карту не нужно будет ее менять. Для расширения услуг необходимо только дописать новое приложение. Другие приложения автоматически будут включаться, это касается государственных и муниципальных услуг.
— Где гражданин сможет оплачивать товары и услуги с использованием карты УЭК?
— Во всех торговых и сервисных предприятиях, которые обслуживаются банками.
— Стоит ли людям уже сейчас торопиться оформлять электронные карты?
— Это решение каждый должен принимать самостоятельно. В ходе 2013 года ее получение является делом добровольным, а с 2014 года по закону УЭК должны получить все граждане РФ от 14 лет. Хотя реалии таковы, что это сделать пока будет невозможно в такие короткие сроки, полагаю, что вскоре они будут увеличены до трех лет. Пока нужно исходить из собственных потребностей, обязаловки никакой нет. Сейчас, скорее всего, будут получать люди, более продвинутые в этой сфере и использующие в своей жизни различные новшества.
— Вы сами уже обзавелись УЭК?
— Пока решил не торопиться, сделаю это немного позже.